作者
吳瑞鵬
作者簡介
作者為南投人,研究所畢業後投入公職服務至今。公職生涯中歷經不同長官跟單位,也從一開始的技術思維逐步認識管理能力的重要。藉由學習專案管理及挑戰證照,讓我更能面對職涯中各項任務的挑戰,也期待未來能持續學習,持續成長。
文章內容
前言
水土保持局於民國50年成立,多年以來主要業務包含山坡地水土保持及治山防災等工作。近年來因氣候變遷等因素,極端氣候日益嚴峻,也造成坡地災害越發嚴重,水保局每年需要辦理坡地災害復建、治山防災工程等案件持續增加。又坡地工程通常規模較小,相對而言工程件數繁多,如何有效管理越來越多的工程案件,也成為水保局工程管理的一大挑戰。
一、多專案的策略組合管理
水保局每年控管約3~4千件工程,為有效進行多個專案的策略組合管理,自民國90年起建立「工程管考系統」,將各項業務流程正規化,並資訊化成動態系統,達成策略目標,年初水保局各分局皆會透過「工程管考系統」進行各項計畫、工程提報,經由水保局批准核可後,開始進行各項工程專案的推動,並透過「工程管考系統」監控各項專案的進度及完成狀態,並將成果保留,做為未來知識分享的組織重要資產。
水保局的「工程管考系統」可提供數十項跨計畫的管理功能進行多專案的策略組合管理,包含可動態檢視中央與地方單位各項計畫執行進度、不同公共建設計畫經費執行進度等,水保局各項計畫執行進度,皆可由系統產出圖表一目瞭然各計畫經費、目前經費支用情形、實際執行情形、及測設中、發包中、已發包、施工中等件數,該資訊可提供長官即時掌握各項工作相關重點資訊。
二、單一工程專案管理
除了進行整體性的多專案策略組合管理,為有效進行單一工程專案上的管理與監控,水保局對工程生命週期內各項事務訂定標準作業程序,包含: 工程預算書編制、工程採購底價與發包、開標與決標、工程契約簽訂、工程開工、估驗付款、工程督導、工程進度檢核等32項SOP,提供各利害關係人包括水保局、水保局各分局、縣市政府、監造廠商與施工廠商等人員可於專案執行過程中,依各作業的標準作業程序進行專案控管。
除訂定工程各項標準作業程序提供專案成員進行控管外,為有效記錄專案過程中各項實務資訊,並以「工程管考系統」提供各利害關係人進行工程資訊填報,如:施工廠商須每日上系統填寫施工日誌,監工廠商進行確認,水保局及各分局即可透過系統掌握進度資訊或其他單一工程各項執行狀況。
三、強化員工訓練及經驗學習
為使機關成員掌握實施工程專案的好技術和好方法,每年也辦理內部訓練課程,或推派同仁參與相關課程或研討會,包含專案管理課程、施工品質及安全課程、政府採購課程、資訊系統課程及語文課程進行學習,同時,為讓員工有機會瞭解最新知識和資訊,並會定期建議同仁參與各樣研討會,如:水保局自行舉辦的集水區保育成果研討會或外單位所辦理的水保工程、水利工程、台灣地理資訊研討會等,除吸收專業職能外,並打造同仁專案管理整合業務的全面性思維。
另外為加強經驗學習,讓組織經驗分享, 將專案過程中的發現、經驗、教訓進行歸納整理,並且確實的應用於其他的專案中。水保局也對工程生命週期內各階段的產出資料進行彙整並建立成資料庫,包含: 工程設計圖說、工程勘查資料、施工前、中、後照片、各式工程標準作業流程與契約規範、工程品管文件、歷年優良工程資料、竣工圖等,提供同仁於專案執行過程中所遇到的問題、經驗與錯誤樣態可有參考案例,提昇同仁專案管理之深度與廣度。
四、妥善管理變更
專案啟動階段均召開啟動會議說明本專案執行內容與目標,再由業務承辦人員進行規劃階段之內容規劃,透過進度報告與工作檢討會議以瞭解執行階段辦理情形、再由主管進行專案整體監控作業,以瞭解專案整體執行時程與品質。
若針對專案內容有需求變更之時,水保局也制定需求變更處理流程,並透過專案執行與宣導使同仁均能瞭解專案控管與需求變更處理事項,同時藉由知識共享平台與錯誤樣態宣導,使同仁降低需求變更次數與需求變更所造成的損失,因此同仁面對需求變更均能依照流程,輔以錯誤樣態之說明,在有充分資源協助的狀態下完成專案需求變更事宜,並藉此累積更多的專案經驗,做為未來知識交流與分享之案例,以提昇水保局各項工程專案執行效能。
五、有效監控稽核,預防問題發生
對於工程專案各項相關事務,水保局以三道程序進行監控與稽核,分別為行政流程管控的「工程管理標準作業程序」及工程作業資訊管理的「工程管考系統」與「大數據分析預測」,以下分述說明:
(1)工程管理標準作業程序
為確保各項工程的品質作業與工程進度均能符合要求,水保局近年對工程全生命週期階段(可行性評估階段、規劃設計階段、施工階段、維護階段、拆除與再利用階段)訂定32項標準作業程序,並建立「工程管理標準作業程序資料庫」,除提供專案成員了解各項業務流程,並提供表單與規章,有效進行監控和稽核作業。
(2)工程作業資訊管理
為可有效控管工程品質及進度執行,施工及監造廠商可利用「工程管考系統」每日填寫施工日誌與監造報表,執行單位(如:各分局)可透過系統回報各項工程執行狀況、每月進度、預算經費、品質抽驗及施工照片,每月月底,並可上傳會計報告至財務單位,系統可自動將工程明細資料彙整為會計報告,提供主計人員核對工程帳務,年度結束前,各執行單位可透過系統自動列印已發包且未完工之保留工程明細資料,辦理保留申請作業,作業過程中,若發生異常狀況,水保局可即時掌握最新資訊,以判斷是否需要變更、採取矯正措施或預防行動。
(3)透過大數據預測工程執行進度
工程執行過程常會面臨各種因素干擾而發生變化,導致施工進度落後,倘若可提早「掌握進度」與「品質控管」,即可確保工程順利實施。「工程管考系統」歷經10多年的運轉,至今涵蓋3萬多件工程,結構化資料至少高達3千多萬筆,為提升工程生命週期中「施工階段」內的「進度管理」與「品質管理」效益,透過大量的歷史資料建立「工程進度預警」模型與廠商與工程品質關聯性分析,期以透過資料分析方式有效監控工程進度與廠商品質等相關議題,以儘早防止問題的發生。
六、結論
藉由工程管理系統,水保局逐步建構線上化工程管理流程,將每年約3~4千件工程資料落實建檔,進一步轉換為未來每個工程專案的經驗學習知識,希望能讓繁瑣的工程管理智慧化,幫助各項工程建設計畫如期如質完成,達到保育水土資源的政策目標。